近日，国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、中国人民银行、税务总局、国家外汇局等七部门联合发布《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》(下称《通知》)，有效回应了外商在华投资过程中的关切和诉求。
《通知》围绕项目服务保障、土地要素配置、办理流程优化、外汇资金使用、金融支持等方面，共提出12条相应措施，再次表明我国欢迎跨国公司长期投资、持续深耕中国市场的开放态度。
国家发展改革委有关负责人表示，外商投资企业境内再投资是外商投资的重要组成部分，鼓励外资企业境内再投资对于更大力度吸引和利用外资具有积极意义。下一步，将会同有关方面加大政策解读辅导力度，指导各地将促进外资企业境内再投资放在吸引和利用外资工作更加重要的位置。
关注再投资重点领域
2025年政府工作报告提出，鼓励外国投资者扩大再投资。4月25日召开的中央政治局会议也指出，要坚定不移扩大高水平对外开放。
为落实深化外商投资促进体制机制改革要求，针对当前外资企业再投资管理工作中出现的新情况、新特点，经国务院同意，七部门共同印发本次《通知》。
具体来看，《通知》明确各地根据实际情况建立外商投资企业境内再投资项目库，做好项目服务保障工作。符合条件的外商投资企业境内再投资项目可纳入重大和重点外资项目清单，并享受相应支持政策。
在优化土地要素配置方面，支持外商投资企业在境内再投资时，灵活采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，降低初期用地成本，具体方式按照现行鼓励支持政策执行。
《通知》对符合条件的外商投资企业境内再投资所需的外方关联股东贷款、“熊猫债”，优化管理流程，纳入“绿色通道”管理。同时，依法实施并落实相关税收支持政策，鼓励境外投资者在华再投资，促进形成更多有效投资。
为便利外汇资金使用，《通知》明确，外商投资企业以合法产生的外汇利润、境外投资者以境内合法取得的外汇利润开展境内再投资的，相关外汇资金可以按规定境内划转。在符合外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实、合规前提下，外商投资企业以外汇资本金或其结汇所得人民币资金开展境内再投资，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记手续。
国家发展改革委相关负责人表示，《通知》是深化外商投资促进体制机制改革，更大力度吸引和利用外资的重要文件，有利于各有关方面更有针对性地开展工作，促进外商投资企业境内再投资。
为更好支持全球跨国公司长期投资、持续深耕中国市场，国家发展改革委将切实发挥重大外资项目工作专班作用，适时推出新一批重大外资项目，将更多符合条件的再投资项目纳入清单管理和跟踪服务，开辟绿色通道推动项目加快实施。
同时，结合当前外资企业再投资时关注的重点领域，研究出台新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域以及中西部和东北地区，形成更大力度吸引和利用外资工作合力。
“十四五”吸收外资目标提前完成
中国吸引外资政策不会变，开放的大门只会越开越大；中国市场规模巨大，应用场景丰富，创新创造充满活力，希望包括英伟达在内的跨国公司为中国客户提供优质可靠的产品和服务——这是商务部部长王文涛日前会见美国英伟达公司总裁兼首席执行官黄仁勋时，代表中方阐述的观点。
黄仁勋表示，中国市场非常有吸引力，英伟达愿同中国合作伙伴在人工智能领域深化合作——这也是众多来华投资的外资企业及外国企业家的心声。
积极吸引和利用外商直接投资，是我国改革开放的重大举措，也是建设更高水平开放型经济新体制的重要内容。
商务部日前披露，我国实际使用外资“十四五”期间的预期目标已经顺利提前完成。截止到今年6月底，“十四五”期间我国实际使用外资累计达到7087.3亿美元，提前6个月完成了商务发展规划提出的7000亿美元的引资目标；同时，累计新设外资企业22.9万家，比“十三五”期间增加了2.5万家。外资企业贡献了全国1/3的进出口、1/4的工业增加值和1/7的税收，以及创造了超过3000万个就业岗位，为我国经济社会发展作出重要贡献。
同时，利用外资质量大幅提升。2024年，高技术产业引资占比达到34.6%，较2020年提升了6个百分点。许多跨国公司在华设立了地区总部和全球研发中心。
投资中国，外商缘何青睐？商务部相关负责人给出答案：中国为外资营造良好环境。可概括为“三个优化”和“一个健全”。
开放环境优化，我国全面落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，在全国范围内已经取消了制造业外资准入限制；市场环境优化，出台实施“外资24条”和稳外资行动方案，各项措施的落实情况符合预期；法律政策环境优化，累计制定、修订、废止法规文件500多部。服务保障体系更加健全，各地都建立了各级外资专班，持续深化与外资企业和在华外国商协会的常态化沟通交流。
“投资中国”已成为亮丽名片。许多跨国公司表示，中国是跨国投资“理想、安全、有为”的目的地，是“确定性的绿洲和投资热土”。
商务部相关负责人表示，与中国同行，就是与机遇同行。投资中国，就是投资未来。希望广大外资企业在中国式现代化的进程中，实现自身更大发展。
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